400-166-3656
首页税收优惠政策 › 漳州市人民政府办公室关于加强BT项目建设管理的通知

漳州市人民政府办公室关于加强BT项目建设管理的通知

  各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区管委会,市直有关单位:

  《国务院关于投资体制改革的决定》实施以来,特别是《漳州市政府投资项目BT融资建设管理暂行办法》(漳政综〔2011〕11号)实施以来,我市投资体制改革不断深化,以“建设—移交”为基本特征的BT(Build-Transfer)投资模式(以下简称BT模式)越来越受到重视和采用,为引导社会资金参与政府投资项目建设,促进一批重大基础设施项目提前实施发挥了积极作用。但是,由于 BT模式的推行时间不长,经验不多,一些BT项目存在前期工作不够扎实、BT项目投资人(以下简称BT投资人)选择范围不够广泛、双方责任权利义务界定不清、回购资金落实有待加强、监督管理比较薄弱等问题。为认真贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》、《招标投标法实施条例》和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预〔2012〕463号)等规定,进一步加强和规范BT项目管理,强化风险防控,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

  一、严格规范运作模式,积极稳妥推进BT建设

  采用BT模式应当统筹兼顾、量力而行。BT项目必须符合法律法规和国务院规定,符合市(县、区)国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。依法采用BT模式进行投资建设的项目,必须根据项目建设规划、偿债能力等,合理确定建设规模,编制BT项目计划。

  BT项目应当纳入同级政府财力或政府投资主体财力(含BT项目业主财力)进行动态平衡,切实落实分年度资金偿还计划,有效防范回购风险,确保项目回购资金的支付。超出政府偿债能力(政府偿债资金占新增地方公共财政收入的比例,或政府债务率),应调整为其他投资方式。

  实行BT模式的政府投资项目,市(县、区)人民政府要通过授权确定BT项目业主。各领导协调小组及其办公室、各工程指挥部均不得作为BT项目业主。

  BT项目属于政府特许权项目,应当依法采用招标方式选择BT投资人,由BT投资人组建BT模式项目公司(以下简称项目公司)对项目进行建设。BT投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障,不得搞项目反担保。BT项目业主应当以经政府有关部门批准的未来收益或BT项目业主的未来收益作为回购资金来源,项目建成后由BT项目业主按合同约定支付回购价款,确保项目回购顺利进行。

  二、规范BT项目审批程序,完善投资决策机制

  实行BT模式的项目必须按照《漳州市政府投资项目管理程序规定》(漳政综〔2009〕69号)的要求,完善项目决策机制,做好BT项目可行性研究和融资论证,依法履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批,办理规划、用地、环评等相关手续,完成施工图设计、工程预算价财政审核等工作。拟实行BT模式的项目,BT项目业主应当编制BT融资建设方案并按照规定程序报批,BT项目回购资金的来源、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响等内容应当纳入BT融资建设方案中一并报批。县(市、区)级政府投资项目的BT融资建设方案应经县(市、区)发展改革部门会同财政等部门初审后报县(市、区)人民政府审批,并抄送漳州市政府BT联审机构。未经批准的项目不得采用BT模式。BT项目业主应当严格按照审批的BT融资建设方案组织实施,不得随意变更,确需变更的,须报经原审批部门同意。

  三、规范项目发包行为,严格招标投标制度

  BT模式项目要严格执行招标投标制度。BT项目应当在完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、施工图设计及工程预算价审核、BT项目实施方案等批复后,方可正式开展BT投资人招标投标工作。BT项目业主应当依法采用招标方式选择BT投资人。BT项目连续两次招标失败的,确属非因招标人设置过高资格条件或围标串标导致招标失败的,经原审批机关审查批准,招标方式可以调整为竞争性谈判方式,竞争性谈判应当按照《政府采购法》规定执行。BT项目业主应对BT投资人的融资能力、建设管理能力和履约信誉提出与项目相适应的严格要求,但不得故意抬高门槛限制潜在投标人;BT项目招标资格审查可以采用资格预审或资格后审的办法。BT项目公开招标应当在国家、省、市指定媒介发布招标公告。拟采用BT模式进行建设的项目,也可以在项目可行性研究报告批准之后,先行开展潜在BT投资人预征集工作,由BT项目业主在国家、省、市指定媒介发布潜在BT投资人预征集公告,潜在BT投资人预征集报名时间不得少于20日。先行进行潜在BT投资人预征集的BT项目,仍然应当依法进行BT投资人招标投标。BT项目业主与潜在BT投资人签订的各种合作意向书、合作框架协议等,均不得涉及BT项目招标的主要边界条件等实质性条款;已与潜在BT投资人签订合作意向书、合作框架协议等BT项目, 仍然应当依法进行BT投资人招标投标。


转载本站文章请注明出处:漳州税收优惠政策

上一篇:

下一篇:

财税社群

微信公众号

微信税筹群

电话咨询

400-166-3656

客服咨询

  • 灵活用工解决方案
  • 税收洼地优惠政策
  • 核定征收节税方案
  • 个人代报税咨询
  • 更多

    更多